“我国西北地区日照资源丰富，在国家能源战略布局中占据重要地位。”“加快发展以光伏产业为主的清洁能源是加快西北地区产业结构、能源结构调整，降低碳排放强度的迫切要求，为助力西北地区能源产业转型升级，推动高质量发展提供了新的机遇。”全国政协十三届五次会议期间，住宁全国政协委员杨培君在《关于推动西北地区光伏产业高质量发展的提案》中建议国家相关部门进一步加大对西北地区发展光伏产业支持力度。

杨培君委员表示，以宁夏为例，近年来光伏制造业发展迅猛，已形成涵盖多晶硅、硅棒、硅片、电池组件等主要环节的光伏制造全产业链，宁夏成为国内重要的光伏材料生产研发基地。宁夏电网成为全国首个新能源发电出力超过本地电网用电负荷的省级电网。宁夏光伏产业成为支撑全区产业转型升级和推动能源结构调整的示范引领产业。

“西北地区经济社会发展相对滞后，需要围绕扩大光伏产业规模、延伸产业链条和增强产业集聚，为工业转型升级和工业经济高质量发展增添新动能。”杨培君委员建议，国家相关部门进一步加大对西北地区发展光伏产业支持力度。为西北地区光伏发电提供充沛的市场空间，加大开拓西部地区新能源电力外送市场，扩大新能源消纳空间，带动西北地区光伏风电资源开发；出台政策支持建设更多的抽水蓄能、新型储能设施，提供足够的调节资源，满足电力系统安全稳定运行要求；把发展清洁能源产业作为撬动西北地区产业结构、能源结构调整的重要支点，支持太阳能晶硅产业链布局在宁夏等可再生电力资源丰富的省区。与此同时，大力推进分布式光伏发电、光伏+供暖等适宜西北地区农村用能改善的技术及模式。加快推进屋顶分布式光伏发展，减少碳排放，解决农村冬季无集中供暖问题。

这件提案得到国家能源局及时答复，认为提案具有重要参考价值。

答复中表示，在西北地区加大光伏建设规模、推动光伏技术与现代产业融合发展，不仅可利用西北地区土地资源、新能源资源等方面的优势，而且有利于推动能源绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和目标。

2021年，国家发展改革委、国家能源局推进实施第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，目前宁夏已启动灵绍直流200万千瓦配套光伏基地、银东直流100万千瓦配套光伏基地建设。同时，指导宁夏编制腾格里沙漠东南部外送直流配套基地等重点项目实施方案，并将分别配套储能设施和煤电调峰机组。

国家发展改革委、国家能源局高度重视光伏、储能等新能源技术创新和产业发展，积极会同有关部门，结合西北地区资源条件优势，组织有关企业在青海、宁夏、甘肃等地，开展先进光伏、安全高效储能等绿色低碳能源技术和关键装备研发示范，推动安全高效低成本的新能源技术研发和产业化。2022年4月，国家发展改革委印发了《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，对宁夏地区光伏产业发展明确提出“加快推进沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电、光伏基地项目建设。建立利用新能源发电量发展光伏装备制造业全产业链的激励机制，支持光伏材料基地建设”。

在大力推进分布式光伏发电、光伏+供暖等适宜西北地区农村用能改善的技术及模式方面，2021年9月，国家能源局公布《整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单》，启动了整县屋顶分布式光伏开发试点工作，其中宁夏报送了7个试点县(区)，共规划132.2万千瓦。截至2022年4月，已备案34.95万千瓦，在建6.33万千瓦，并网7.06万千瓦。下一步，国家能源局将加强试点评估和监管工作，继续推进屋顶分布式光伏规范有序发展。